数据归集技术层面不难,难的是各部门能否把数据和信息拿出来共享。上海依法推进跨部门的信息归集,颁布了公共数据和“一网通办”管理办法,明确公共管理和服务机构在履职过程中获取的公共数据,由市大数据中心按照应用需求列出数据清单集中统一管理,实行业务流程再造。打通部门壁垒不仅要投入精力,更需要展现实力。起初一些部门担心数据传输和存储安全,坚持数据不出库。后来了解到平台已根据国家安全管理要求建立了快速、稳定、安全、可靠的数据共享交换能力,才打消疑虑。2018年底,上海又把电力、水务、燃气等多家公用事业企业数据归集纳入集中攻关范畴。至今,上海市大数据中心已归集各级各类数据的一半,其中审批事项的数据已100%接入。据统计,上海已有771万个人用户在“一网通办”实名建立档案,占实有人口30%以上;189万企业法人建立企业档案,约占设立企业的90%;“随申办市民云”用户已超过1000万。
材料3
57岁的Z女士来到长宁区江苏路街道社区事务受理服务中心申领她的第五本《就医记录册》。不同于过去需要取号、排队,动辄等待半个小时,这一次,已经提前在网上完成申请的她,只用几分钟就领到了新的《就医记录册》。她还从社区工作人员那里得知,在网上完成申请后,如果自取不便,《就医记录册》还可以通过快递直接寄到她家里。
《就医记录册》是每位参保人看病都要出示的白色小册子,每年上海新申领和补发的《就医记录册》约为210万册。按照原来的办事流程,参保人需至窗口现场办理或自助办理,不仅流程较为繁琐,耗时也较长。该服务接入“一网通办”系统后,参保人只需登录“一网通办”网上申请,该申请信息会自动流转至社区事务受理系统,再根据网上录入的地址由就近街道服务点工作人员完成制册后通过快递交付参保人,参保人无需前往窗口提交材料,实现“零跑动”。线下办理变为全程网办,大大缓解了上班族、外地出差工作人员及出行不便人群等办理制册遇到的困难,避免了参保人员办理时间与医保经办时间的不匹配。
“再也不用来回奔波了,方便了我们这些在外地工作生活的人。”今年68岁的W是一名支内回沪人员,2011年退休前在湖北襄阳工作生活了30多年。由于大多亲朋好友都还在湖北,每年他都要回湖北住上半年。
作为一名上海参保职工,过去他在湖北看病住院,需要回到社区事务受理服务中心现场办理跨省异地就医登记备案。在接入“一网通办”后,办理跨省异地就医登记备案只需提交网上申请,医保经办系统自动校验,符合条件的直接予以办理,无需提交材料,更不用来回奔波,在湖北就可以办理完成。
材料4
作为“一网通办”重要渠道的移动端APP,依托的是上海早在2013年就上线的“市民云”平台。目前该移动端已实现了面向个人和法人办事的指南查询、在线预约、亮证扫码、进度查询、服务找茬等五方面功能。政务事项也涉及交通出行、劳动就业、企业开办等多个公众关注度高的领域,实现了办事预约的全覆盖。用户可以通过手机查到所有的办事指南、轻松完成办事预约、随时查看办事状态。
“市民云”源于2004年市政府的实事工程市民信箱,之后又经历了2013年移动平台的上线,到2017年底已达到700万用户,2018年作为“一网通办”政府服务的移动端总门户,“市民云”在频道内容、服务事项和用户总数上不断刷新纪录,目前已达到1000万级用户,这是全国第一个用户数到千万级的政府服务移动平台。在用户数突破千万后,“一网通办”APP被正式命名为“随申办市民云”。对于这个名字,为体现上海元素和服务特点,经综合平衡和广泛征求意见,在原有“市民云”三个字上增加了“随申办”三个字,申就是申城,代表上海,“随申办”也取“随身办”谐音,寓意用户只要掏出手机就能随时随地办理各类事务,更加突出移动端服务的理念。
“市民云”的承建单位上海市民信箱信息服务有限公司总经理表示,“市民云”并不是一个传统意义上的政府项目,“它实际上是由公司跟政府联合在建设运营。先做出实际效果,有老百姓实际在用,政府反过来根据效果再来评估购买服务,所以无论是对整体风险的把握,还是快速反应的节奏上,在全国都是比较有特色的,这也呼应了国家近两年在提的公共服务社会化运作的趋势。”
目前用户在“随申办市民云”中不仅可以查询和订阅三金、生活账单以及纳税情况,还可以申请办理一千多个事项,上海16个区的行政服务中心,220个社区事务受理服务中心可以在这里预约,包含了政务服务、公共服务、社区生活服务,有什么问题直接就可以联动市民热线12345。
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