申论全真模拟试卷（一）
参考答案及评分说明
第一题：请根据“给定资料1～3”，简要概括其中反映出来的我国法治政府建设方面存在的问题。（20分）
要求：概括准确，内容全面；不超过250字。
【参考答案】
我国法治政府建设存在的问题主要体现在执法观念、一线执法和政策制定三个方面：〔2分〕
第一，执法部门法律意识淡漠，依法行政观念不强。〔3分〕以权代法，通过第三方实施暴力行为，侵害人民权益。〔3分〕
第二，个别一线执法人员存在大胆越界随意行政的执法恣意。〔3分〕为达到处罚目的，任意创造执法方式，把执法权让渡给牟利的个人。〔3分〕
第三，管理手段和政策存在漏洞，对人民群众产生误导。〔3分〕一些重大公共政策的制定对所包含的价值导向、道德影响重视不够，产生了一些负面效应。〔3分〕
评分说明
共7个要点，其中总领句要点2分，其余要点每个3分。
要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。
第二题：请结合给定资料，针对“给定资料6”中“镇政府起诉县政府”一事，以“‘镇政府起诉县政府’是依法行政新样本”为题写一篇短评。（30分）
要求：分析准确，内容全面，条理清晰；不超过４00字。
【参考答案】
“镇政府起诉县政府”是依法行政新样本
镇政府因为土地所有权问题起诉县政府，这是一起标志性事件，体现了我国法治建设的进步，既有法律方面的标本意义，又有解决问题的实际意义。〔4分〕
长期以来，政府部门和官员偏好使用行政权力包办一切，镇政府起诉县政府代表了法治意识的觉醒，代表了法治社会的进步和用法律解决问题途径的回归。〔4分〕这样能够形成法律对权力的制约，又可以对百姓信法起到示范作用。〔4分〕
由于权力不对等，用协商的办法不利于问题的解决，通过法律途径来解决问题更加公平。〔4分〕另外，镇政府所争取的是全镇居民集体所有的土地权益，这种基层政府愿意为了民众利益、集体利益，与上级政府公然对簿公堂的意识，同样是值得肯定的。〔4分〕
就此而言，镇政府起诉县政府，不是下级单位找上级单位麻烦，更不是下级政府给上级政府添乱，而是解决问题的最好办法，是法治社会的进步。〔4分〕
评分说明
本题分值由结构分和要点分两部分构成。
结构分：能从“背景观点—分析阐释—总结提升”三个方面组织答案的，赋结构分6分。
要点分：共6个要点，每个4分。
要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。
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