福建省公务员录用考试申论模拟•全预测试卷(一)
满分:100分 时限:150分钟
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。
5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!
给定资料
1.2017年是“限塑令”正式施行的第九年。总的来看,取得的成效还是不小的,但依然难以让人满意。调查显示,“限塑令”处境尴尬:小商铺直接提供免费塑料袋,大商店卖塑料袋,已是司空见惯之事。在一些地方,“限塑令”可以说名存实亡,甚至几乎沦为“卖塑令”。
当前,在日常生活中,人们甚至感觉塑料袋的用量比以前更大了:小商铺随便给,大超市从中赚得盆满钵满———手拎袋一律收费,连卷袋则以强制消费的方式转嫁到商品价格中,使“限塑令”沦为“卖塑令”。有些超市甚至根本没准备环保袋,想装东西只能买塑料袋,消费者想环保都不行。还有些商家通过“互联网+”推广塑料袋,付款时扫码关注,就能免费得“袋”。
《光明日报》指出,想当初,超市、菜市场总是有人检查“限塑令”的执行效果,商家自然不敢放肆。但塑料袋的生产企业众多,销售渠道和使用场所更是五花八门,在旷日持久的“猫捉老鼠”游戏中,监管部门鞭长莫及,检查力度和频次跟不上,导致一些商家又肆无忌惮地提供、使用不符合要求的塑料袋。
面对塑料袋产业的各个相关方,《人民日报》认为,政策执行陷入监管难的困境。塑料袋几乎渗透到普通人生活的方方面面。再强大的监管力度,面对洪水般的生活细节也难免捉襟见肘,这导致政策的执行效率较低。塑料袋生产商和零售商家有着利益最大化的诉求,也就有了逃避监管的动机。从塑料袋的生产到使用,每个环节都存在逃避监管的动机,但缺乏严格、长效的监管机制,使得“限塑令”陷于空转、难以落实。
相比塑料袋,无纺布等材质的环保袋的便捷度始终没有显著提升,不仅价格更贵,携带也不方便。而塑料袋装完商品还可以装垃圾,哪怕要为此支付点小钱,在消费者看来都是完全可以接受的。
按规定,在所有超市、商场、集贸市场等场所一律不得免费提供塑料袋。但消费者由于享受塑料袋带来的便利,已养成短期内难以割舍的消费依赖。不同于去大超市和商场购物,有时人们往往出于临时需求和购物冲动在一些小店铺购物,随身自备购物袋显然是不现实的。现实生活中的刚性需求,给了塑料袋继续泛滥的机会。
在既有的困境之外,“限塑令”还面临新的难题,即互联网经济的发展对塑料制品产生了新的需求。有人做了这样一个统计:按照平均每个订单使用两个餐盒估算,目前国内互联网订餐平台一天使用的塑料餐盒量约4000万个。快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带。在互联网经济高歌猛进之时,塑料袋的问题已经不得不引起重视。
2.近年来,经济下行压力加大,多地出台了大同小异的天使投资风险补偿管理暂行办法,即如果项目失败,政府会给予一定补贴。然而,该类政策不仅引来舆论争议,也遭到市场冷遇。一位投资者道出其中关键:投资公司最重信誉。凡是去申请政府补贴的投资机构,就等于证明自己是个失败者,政府需要你证明自己的无能才来补贴你,这是什么商业逻辑呢?旨在鼓励投资的政策,却被投资者敬而远之,这让人反思公共政策“初衷”与“效果”之间的辩证关系。
习近平总书记多次强调,做工作要注意“时度效”,最终要看效果。社会实践及其效果是检验主观愿望或动机的标准,揆诸公共政策,就是要有“效果意识”,考虑政策出台和实施之后的利益影响、舆论影响、社会影响,多角度考量、全方位把握,尤其是要换位到利益受损群体的角度想想,以底线意识防止“负溢出效应”。
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