【背景材料（大意）】
近年来，我国各类留学回国人员人数逐年增加，以2007年与2003年相比为例，我国留学回国人员已经增长了一倍多。据统计，1978年到2003年，我国各类出国留学人员总数达70.02万人，留学回国人员总数达17.28万人，回国总数占出国总数的比例是24.7%。但从1978年到2007年年底来看，各类出国留学人员总数达121.17万人，留学回国人员总数达31.97万人，回国总数占出国总数的比例上升到了26.4%，对比2003年增长了1.7%。
2011年度出国留学人员情况统计显示，当年中国有超过18万各类留学人员回国，比2010年增加了近40%。据教育部统计，2011年度中国出国留学人员总数为33.97万人，其中国家公派1.28万人，单位公派1.21万人，自费留学31.48万人；各类留学回国人员总数为18.62万人，其中国家公派0.93万人，单位公派0.77万人，自费留学16.92万人。2011年度与2010年度的统计数据相比较，出国留学人数增加5.50万人，增长了19.32%；留学回国人数增加5.13万人，增长了38.08%。
根据材料回答以下问题：
1之前许多海外留学生学成后不愿回国，而现今留学归国人数持续增加，面对这种现象，你怎么看？从政府的角度谈一谈应该采取哪些措施来促进留学人员归国，至少说出三点。
【参考答案】
留学生很多都是各行各业的精英，对国家的发展起着重要作用。留学生学成后不愿回国，造成我国人才流失，长此以往，不利于社会的发展和国家的进步。我认为之前许多留学生不愿回国的原因是多方面的：
第一，中国与发达国家相比，经济实力尤其是高科技实力还比较薄弱，社会各方面发展存在不稳定因素；第二，回国政策不明朗，国家出台的有关留学人员回国发展的优惠政策还比较少，不能满足要归国人员对生活、就业的要求，甚至有些地方规定还可能制约他们的发展，所以“海待”人数越来越多；第三，留学生个人价值观不正确，有些人把留学看成是追求个人利益最大化的一种手段，不愿意承担对国家、民族的任何责任。
最近几年，留学生归国人数持续增加。究其原因，主要有以下方面：第一，出国留学的总人数持续增加，因而，留学生回国人数也相应增加；第二，我国综合国力显著提升，国际竞争力不断增强，具体来说，国内经济发展势头强劲、内地市场潜力巨大，加之科学技术不断创新，以及社会相关基础设施建设的不断发展完善，等等，这些都为优秀留学生回国就业或创业提供了有利条件；第三，国家出台了相关政策鼓励、支持和引导留学人员归国，为了吸引优秀的留学人员，我国每年都会有相关的留学人才引进计划，对留学生给予资金、技术或生活等方面的帮助。
为了切实有效地促进留学生回国就业，需要政府部门做好以下工作：
第一，大力发展国民经济，增强综合国力，不断改善社会环境，积极与世界接轨，努力创造各种发展的机会，吸引留学人员回国。第二，重视人才，完善人才奖励机制。政府要和企业联手，制定和出台鼓励和吸引留学生回国效力的优惠政策，尤其是紧缺领域的专业人才，给予他们充分的发展空间，使其才华得到充分的施展。第三，完善福利保障措施。优化社会环境，对一些归国高技术人才实行开放政策，例如不受到户籍制度的约束；海归人员在获得低息贷款及高薪收入方面享有优先权；其子女享有被国内重点大学优先录取的特权等，减少留学归国人员的顾虑。
2当前出国留学后又归国创业的人数越来越多，为给他们提供更好的服务，领导要你负责关于制定归国人员创业优惠政策的调研工作，作为组织者，你会怎么进行？
【参考答案】
留学归国人员是祖国重要的人才资源，制定完善的归国人员创业政策，不仅是为了让更多有才华的人有展示自己的机会，更是为了能够促进社会就业、社会发展和科技进步。作为本次调研工作的组织者，我会肩负起责任，认真、详细地制订调研方案，具体来说，我会这样完成调研工作：
首先，进行调研的前期准备工作。第一，成立工作小组，明确此次调研的意义与重要性，确保此次工作严谨、高效地完成。第二，搜集其他国家关于留学归国人员创业的相关政策，以便在制定政策时提供借鉴，也为本次调研提供帮助。第三，和同事做好分工，分别向人事部门、教育部门、侨办等有关部门了解归国人员的具体情况。第四，确定调研的方式为发放网络问卷、开设论坛和实地走访开座谈会。第五，通过网络、媒体等各种形式宣传此次调研活动，让更多的回国人员知晓并参与进来。
其次，深人开展此次调研活动。我会和同事分成三个小组，分头进行调研工作。第一组，主要是以发放网络问卷的方式进行。根据在各部门取得的信息把调查问卷以政府部门的名义发送到归国人员的邮箱中，并及时跟进、回收调查问卷，之后对数据汇总和分析，进行筛选归类，得出问卷调查的结果。第二组，主要以开设论坛的方式进行。以归国人员创业为主题邀请广大网民畅所欲言，发表自己的观点和看法。收集大家的意见和建议。第三组，深入到留学人员归国后聚集的创业园、企业等场所进行访谈。面对面地和留学人员进行沟通，对留学人员回国创业的情况、遇到的问题进行进一步了解，听取他们的想法，并一一记录。
最后，整理调研信息，撰写调研报告。我和同事会把各方搜集的数据进行汇总，并整理出有效信息。根据情况说明相应的研发成果，形成调研报告，上交领导。
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