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上海公务员考试《综合管理》考点精讲(7)

http://www.newdu.com 2010/3/5 华图教育 华图教育 参加讨论

    【阅读提示】2010年上海市公务员考试笔试将于3月27日举行,为助广大考试备考一臂之力,华图公务员考试研究中心提供了针对上海市公务员考试《综合管理》考点精讲供考生查阅。本文为上海市公务员考试《综合管理》考点精讲——公共行政的职能。

    五、公共行政职能的转变

    所谓公共行政职能的转变,就是指国家行政机关在一定时期内,根据经济和社会发展的需要,对其职能的范围、内容、重心和实现方式等做出改变。它既包括行政职能内容的转变,即行政基本职能侧重点的变化,也包括行政职能的实现方式和方法的转变,即行政运行职能中行政管理方式的转变。

    (一)公共行政职能转变的必然性

    任何一个国家的行政职能都不是一成不变的,它随着行政环境的变化而变化。它是一个系统,是一个动态发展的过程,要随着社会政治、经济、文化以及科技等因素的发展变化,相应地进行调整和改革。

    1. 政治方面的原因

    一旦一个国家的政治环境发生了变化,如国际政治局势的变化,甚至是国内新的领导集体的成立,都可能引起公共行政职能的转变。因为国际政治局势的转变,必然对政府提出新的要求,也就是说政府的职能要作出相应的转变;而新的领导集体的成立,其工作思路、方法等较之以前都可能会有所差异,政府所要做的不同了,也就自然要求政府职能发生转变。

    2. 经济方面的原因

    随着社会的进步,经济的发展,也必然对政府提出新的要求,要求政府在职能内容以及实现方式方面作出相应的调整。例如,我国从计划经济向市场经济转轨,要求我国政府管理方式要实现从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理的转变,这就是政府职能方面的巨大变化。

    3. 文化方面的原因

    文化的变化也可能引起公共行政职能的转变。文化会影响人们的世界观、人生观、价值观,那么当文化发生了变化,人们势必对政府该做什么的看法发生变化,也就要求政府的职能发生变化,承担起社会公众要求政府做的事务。

    4. 科学技术方面的原因

    科学技术的发展,新的技术手段的产生,也可能给行政职能实现的方式和方法带来巨大的转变。例如,信息化技术的推行,以及电子政务的兴起,使得行政职能的实现方式发生了翻天覆地的变化。

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