2012年11月四川省公务员录用考试
《申论》试卷
（满分：100分 时限：150分钟）
一、注意事项
1.本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力的综合测试。
2.作答参考时限：150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔（圆珠笔）作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
二、给定材料
（一）2008年“5·12”汶川大地震冲击着距震中不远的安县桑枣中学，地震波一来，桑枣中学的老师大声喊道：“所有人趴在桌子下!”学生们立即趴下，老师们迅速打开教室前后门，待巨烈震波一过，学生们立即冲出教室。老师们站在楼梯口以及楼梯转角处指挥学生有序撤离。已有6个月身孕的李老师正在上英语课，地震发生的那一刻，她喊道：“我们学校在搞演习，别怕！”正是这句话，全班学生以演习的心态全部有序离开。
全校2200多名师生，从不同教学楼、不同教室，全部迅速冲到操场，以班级为序站好队，共用时1分36秒。该校校长叶志平匆匆赶回学校，看到十多岁的学生们紧紧地挨着站在操场上，老师们站在最外围，听到大家说：“学生没事，老师也没事”。55岁的他，哭了。
同处地震重灾区的一些学校，不仅房屋垮塌严重，还有人员伤亡，而桑枣中学两千多名师生无一人伤亡。
（二）这次“零伤亡”的奇迹，不是靠运气，也并非老天眷顾，这应归功于全校师生平时长期坚持安全教育和紧急疏散演习。而这最终要归功于校长叶志平，是他平时的严格要求，是他对学生、老师和家长的用心负责，保住了学校，更保住了学校的全体师生。
叶志平是安县桑枣中学党支部书记、校长。中学高级教师，全国初中教育发展研究会会员，绵阳市示范初中校长联谊会常务理事。他先后被评为安县和绵阳市明星校长，四川省德育工作先进个人，优秀中小学校长、抗震救灾先进个人以及五一劳动奖章获得者，全国优秀共产党员的师德标兵。因在汶川特大地震中确保全校师生安然无恙，叶志平被网友誉为“史上最牛校长”。对这个称谓，他谦逊地回应，“我不‘牛’，但我想做‘牛’，做鲁迅笔下的‘孺子牛’”。
（三）叶志平原先是桑枣中学一名普通教师，当校长后他把危楼加固作为重要任务，他说：“一个好校长首先要把安全摆在首位，对一个学校来说，一个娃娃是千分之一，可对他们的父母就是百分之百！”
桑枣中学的实验教学楼始建于上个世纪80年代中期，当时没有招正规建筑公司，断断续续盖了两年多。后来，竟没人敢验收这栋楼，面对这样一栋华而不实的危楼。叶校长下定决心维修加固，他开始自学建筑知识，身上经常带着铁锤、钢尺等工具，对教学楼边边角角仔细检查，把问题一笔一笔记下来。从1997年开始，连续几年对这栋楼改造加固，排除了危险。
第一次，叶校长找正规的建筑公司，拆除了与实验教学楼相连的一栋质量较差的厕所楼，在一楼的安全处重新修建了厕所，第二次，他将楼板间缝隙中的水泥纸袋去掉，实实在在地灌注了混凝土，使楼板的承受力大大提高。其间，资金不够，他就发动老师自己动手干。那年暑假，全校教职工都不休息，参加施工。第三次，他对这栋危楼动了大手术。将整栋楼的22根承重柱子，按正规的标准要求，从37厘米直径的三七柱，浇灌水泥，加粗为50厘米以上的五零柱。
他利用寒暑假和周末。“蚂蚁啃骨头”，一点一点将这栋修建时仅花20万的有16个教室的实验楼修好加固，累计投入资金达40万，学校当时没有钱，叶志平就一点点向教育局要，请求支持，这40多万元是他左一个5万元，右一个5万元要来的，但数年后叶校长接受采访，被问及筹款翻修教学楼之事时，他总会强调翻修得到了教育部门的大力支持，只是安县财政收入实在太小，经费有限，以至于翻修颇费周折。“5·12”汶川大地震过后，校外的房子百分之百受损。校内的8栋教学楼只有局部坍塌，最令他担心的翻修多年的实验楼，却没有塌。
安县处在地震带上，因此，县教育局规定该县中小学每周上安全教育课，桑枣中学非常认真地执行，每周安全教育课都严格要求，内容、备课、检查、考核都有详细规定。2004年，叶志平到上海参加一个研修班，无意中参加了一座写字楼的消防演习。回来后，他认识到仅教学楼结实、加强了安全教育还不行，紧急情况下有序地疏散学生也至关重要。当时还没考虑到地震，叶志平担心的是停电、失火，甚至宿舍楼里调皮男生的恶作剧，都可能引发群体踩踏事件。从2005年开始，桑枣中学每学期必定会搞疏散演习。
