2019年公务员考试时政热点解析与考题预测:《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》摘要及热点解读

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第一篇  国家大政方针解读
第一章  《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》摘要及热点解读


关键词句一  今后五年经济社会发展的主要目标


    【文件摘要】
    按照全面建成小康社会新的目标要求,今后五年经济社会发展的主要目标是:
    ——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,主要经济指标平衡协调,发展质量和效益明显提高。产业迈向中高端水平,农业现代化进展明显,工业化和信息化融合发展水平进一步提高,先进制造业和战略性新兴产业加快发展,新产业新业态不断成长,服务业比重进一步提高。
    ——创新驱动发展成效显著。创新驱动发展战略深入实施,创业创新蓬勃发展,全要素生产率明显提高。科技与经济深度融合,创新要素配置更加高效,重点领域和关键环节核心技术取得重大突破,自主创新能力全面增强,迈进创新型国家和人才强国行列。
    ——发展协调性明显增强。消费对经济增长贡献继续加大,投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善,户籍人口城镇化率加快提高。区域协调发展新格局基本形成,发展空间布局得到优化。对外开放深度广度不断提高,全球配置资源能力进一步增强,进出口结构不断优化,国际收支基本平衡。
    ——人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分,收入差距缩小,中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
    ——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。
    ——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。
    ——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。人权得到切实保障,产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。
    【热点解读】
    五大发展目标:
    经济:经济保持中高速增长
    经济保持中高速增长是身处经济新常态下,我党在经济工作开展中作出的战略调整。昔日,我国经济高速发展,但结构落后,产能较低,经济虽发展很快,环境却遭到严重破坏,这与“可持续发展”背道而驰。而今,为促进我国经济发展,应将工业与信息化融合,重视产业结构调整,重视服务业比重提升和消费对经济的拉动作用,改变以往依靠人口红利的现象,将“创新”与“人才”作为发展的重点,展现出我国经济领域转型升级的核心思想。
    民生:人民生活水平和质量普遍提高
    推进改革与发展的根本目的在于保障和改善民生,让人民群众更多地分享改革发展成果。随着经济发展,社会整体生活水平都在提升,但民生诉求也越来越高。这一问题不仅关乎政府公共服务职能,更因资源分配而涉及社会公平,“十三五”规划纲要提到“普遍提高”,正是要带动社会整体水平共同提升,满足大众意愿,努力实现均衡发展。
    文化:国民素质和社会文明程度显著提高
    国民素质和社会文明程度的提高是全面建成小康社会在文化方面的体现。提升国民素质和社会文明程度,要在未来五年发力“攻坚”,更要着眼长远,以“文”化人。在个人层面,国民素质和社会文明程度的提升最终要体现在“人的现代化”水平上,如国民教育水平的提高,对国家精神和传统文化的认同、传承和发展,国民道德素质的提高以及对精神生活的关注和追求等。在社会层面,还包括整个社会的学习氛围和文化创造的活力以及公共文化服务和文化消费的水平。
    生态:生态环境质量总体改善
    我国总体环境状况的特点是:环境质量差、污染物排放量大、生态受损严重、风险隐患高,与公众的需求和期待差距较大,环境保护任务十分艰巨。“生态环境质量总体改善”作为“十三五”时期经济社会发展的主要目标之一,是党和国家对当前生态环境突出问题的庄严面对,是对人民群众诉求和期盼的真诚回应,也体现出了相关指标覆盖面的扩大和标准的提升。
    制度:各方面制度更加成熟更加定型
    要实现这一目标,我们应对改革和社会发展作全局性思考,对制度创新和体制改革作出科学的顶层设计,从三个方面提供新的制度和体制动力:一是构建科学完善的权力制约体系,切实推进“制度更加成熟定型”的步伐;二是构建现代化反腐倡廉法治体系,实现“干部清正、政府清廉、政治清明”新常态;三是构建促进创新的社会体制架构,消除阻碍市场经济发展的现实障碍。

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