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2019年公务员考试时政热点解析与考题预测:《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》摘要及热点解读

http://www.newdu.com 参加讨论 2019/2/19



关键词句九  收入分配改革


    【文件摘要】
    正确处理公平和效率关系,坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入,规范初次分配,加大再分配调节力度,调整优化国民收入分配格局,努力缩小全社会收入差距。

第一节  完善初次分配制度


    完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,推行企业工资集体协商制度,完善最低工资增长机制。健全高技能人才薪酬体系,提高技术工人待遇。完善适应机关事业单位特点的工资制度。加强对国有企业薪酬分配的分类监管。注重发挥收入分配政策激励作用,扩展知识、技术和管理要素参与分配途径。多渠道增加城乡居民财产性收入。

第二节  健全再分配调节机制


    实行有利于缩小收入差距的政策,明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制度。将一些高档消费品和高消费行为纳入消费税征收范围。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。健全针对困难群体的动态社会保障兜底机制。增加财政民生支出,公共资源出让收益更多用于民生保障,逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。

第三节  规范收入分配秩序


    保护合法收入,规范隐性收入,遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入,取缔非法收入。严格规范工资外收入和非货币性福利。全面推行非现金结算,建立健全自然人收入和财产信息系统,完善收入统计调查和监测体系。
    【热点解读】
    “十三五”规划纲要明确了收入分配改革重点——“完善初次分配制度”“健全再分配调节机制”。对于再次分配,需要发展慈善事业,开展社会救济、互助等活动。考生备考时,需要了解国家“提低、扩中、调高”的收入改革方向。
    缩小收入差距包含两个重点:一是事业单位工资改革;二是企业员工权益维护。事业单位工资分配将结合单位特点,进行改革。事业单位依照工作职能进行转变的具体目标为:对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列,强化其公益属性。而企业员工权益的维护,则推行集体协商制度,这就要求企业建立工会等组织,落实协调职能,保障企业员工利益。

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