关键词句十 积极应对人口老龄化
【文件摘要】
开展应对人口老龄化行动，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。
第一节 促进人口均衡发展
坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。改革完善计划生育服务管理，完善生育登记服务制度。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。做好相关经济社会政策与全面两孩政策的有效衔接。完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，加强对失独家庭的关爱和帮助。做好优生优育的全程服务。
注重家庭发展。综合治理出生人口性别比偏高问题。全国总人口14 2亿人左右。
完善人口发展战略，建立健全人口与发展综合决策机制。综合应对劳动年龄人口下降，实施渐进式延迟退休年龄政策，加强老年人力资源开发，增强大龄劳动力就业能力。开展重大经济社会政策人口影响评估，健全人口动态监测机制。
第二节 健全养老服务体系
建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。统筹规划建设公益性养老服务设施，支持面向失能老年人的老年养护院、社区日间照料中心等设施建设。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度。加强老龄科学研究。实施养老护理人员培训计划，加强专业化养老服务护理人员和管理人才队伍建设。推动医疗卫生和养老服务相结合。完善与老龄化相适应的福利慈善体系。推进老年宜居环境建设。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。加强老年人权益保护，弘扬敬老、养老、助老社会风尚。
【热点解读】
计划生育政策的实施，减轻了人口压力。但随着老龄化社会的到来，人口红利不断减少，“十三五”规划纲要为促进人口均衡发展，提出“全面二孩”政策。人口均衡发展，除了要重视新生儿，还需要重视养老问题。
首先，国家要注重“敬老”文化宣传，在社会中形成孝敬老人的良好氛围。
其次，创新多层次养老服务体系。昔日“居家养老”的模式已经随着城镇化的推进而不再适用，养老院一床难求的现实也导致机构养老无法满足需求。只有创新养老模式，引导社会资本参与养老服务，开发个性化的养老服务项目，才能满足养老需求。
最后，引导企业发展养老服务产业。老龄化社会的到来，给“银发经济”带来了发展机遇，企业可以推出老年用品及养老服务，使养老产业成为我国经济发展的新亮点。
编者注：本文节选自中公2019年公务员考试用书《时政热点解析与考题预测》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。
