国家公务员考试《申论》精品教程

    二、答题要求

    （一）干净

    答题要干净是指在提出对策的时候，应该直接明了，不要谈一些和对策无关的东西。干净的答卷读起来都是铿锵有力、掷地有声的，而那些包含了非对策的杂质的答卷则软绵绵的。

    答卷一

    一是完善食品安全标准体系。无规矩不成方圆，必须建立统一的食品安全标准，严格要求食品加工企业，对符合安全标准的食品贴上安全标识，让百姓明明白白选择优质食品。

    二是建立统一管理机构。当前，食品安全事件接二连三地发生，一波未平一波又起，很大程度上是由于食品安全管理部门政出多头，职责分工不明，无法形成打击的合力。因此，必须建立统一的管理机构，保持高压态势，加强打击的力度。只有这样才能切切实实地把食品安全工作做好。

    三是实行责任追究制。现在，有关部门没有把政策落到实处，检查走形式，没有对食品加工企业严格把关是问题食品祸害百姓的根源之一。食品安全关系人民的生命健康，必须实行严格的责任追究制，对有关政府部门工作人员的失职追究责任，进行相应的处罚，绝不姑息包庇。

    答卷二

    一是全面落实产品质量监管责任制。建立和完善食品质量安全监管包保责任制，实行综合管理与打假责任区域划分及执法专题责任分工，组织人员按责任片区对生产加工企业进行拉网式巡查，基本上做到企业检查无“盲区”、“盲点”。

    二是监督与服务并举。树立服务思想，积极搭建政企交流平台，从提升企业质量管理、提高产品质量出发，以促进企业发展为着力点，寓监督于服务之中，指导和推动企业开展认证、认可或申办QS证等工作。

    三是做好企业标准清理工作。持续做好消灭无标准生产工作，对违反有关法律法规和强制性标准规定的企业标准一律予以废止，清理无效标准，从标准上把好产品质量关。

    对比上面这两份答卷，我们会发现一个问题，虽然答卷二在字数上比答卷一要少一些，但是答卷二包含的信息量要比答卷一多。怎么会出现这样的情况呢？是因为答卷一的对策中含有杂质，把一些不是对策的东西当作对策。比如答卷一的第二条“当前，食品安全事件接二连三地发生，一波未平一波又起……”，这些都是在提出问题，而不是在提对策。而题目只要求考生提出对策，至于你的对策是针对什么问题提出来的，为什么要那样提，都可以不用说。单一的对策类题目，其对策必须干净。干净的对策只谈做什么和怎么做，其他的内容都不用谈。

    （二）可行性

    对策的可行性首先要求对策要“可以行”，“可以行”的意思就是对策要正确。正确包含两个方面：一是要政治正确，即对策不能违背国家的方针政策；二是要法律上可行，即对策不能违反国家的法律法规。其次要求对策“能够行”。有些事情是可以行的，但是现实条件可能做不到。比如我们提一条对策是“满足人民群众所有的需求”，这个对策是可以行，并且应该行的，但是我们现在还做不到。“能够行”是要求在提对策的时候，要综合考虑现实的各种条件，尤其是对策的经济成本。

    答卷一

    1.目前，以企业自身出资为主、政府拨款为辅建立印刷厂的噪声处理设施，将噪声控制在国家规定的标准以内。坚决杜绝夜间作业，如有违反处以5000—10000元的罚款。

    2.基本维持市环保局的处理决定：印刷厂对H脑溢血发病负有部分责任，虽然印刷厂已有所整改，但已造成H病发致残，应赔偿经济损失10000元。

    3.用三到五年的时间，在郊区建立一座高技术含量、高环保标准的新印刷厂，将市区内的印刷厂搬出。建议省政府制定禁止在市区新建污染严重的企业的规定。

    答卷二

    首先，应由环保局下文，勒令该印刷总公司在最短时间内，采取有效措施降低或消除噪声影响，最起码要使生产噪声音量达到国家环保规定标准，并派专人下到车间去监督执行。对于印刷总公司来讲，应该在车间与小区之间修建隔音墙，并在车间内采取如设置隔音玻璃等措施。

    其次，在妥善解决印刷总公司噪声问题的基础上，应由中级法院对居民H的申诉作出如下判决：印刷总公司的噪声影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，经核查其整改并取得一定效果，而噪声也确实只是原告生病的诱因之一，故决定由被告对原告作出公开的书面道歉，不作任何经济赔偿。

    最后，对于法院判决带来的社会影响及相关问题，如小区停车场问题，就应由当地政府从城市长远规划角度着手解决。