国家公务员考试《申论》精品教程

2010/10

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    参考文章二:个性化的文章

    从“怒江水电开发”说开去

    怒江州这个地处云南的偏远的少数民族州自治州,最近因水电开发成为社会关注的焦点。2004年,一份规划报告提出准备在怒江实施“两库十三级”怒江水电开发方案。此方案一出,立即引起巨大的争议。参与这场争论的不仅有水利水电的专家,也有地质学、经济学、民俗学的专家。大家根据各自的理由,分为赞成开发和反对开发两派。

    赞成开发的认为,怒江水电站建成以后,不仅可以增加国家的财政收入,带来巨大的经济效益,还能增加大量的就业岗位,带动相关产业的发展,同时开发还能够促进生态环境保护,开发之后将具有资金进行生态移民,避免人为破坏植被。赞成者还认为,开发不仅具有良好的经济效益,而且具有良好的社会效益。

    反对者对怒江开发并不看好,纷纷对怒江的开发提出质疑。他们指出,怒江属于水土保持重点预防保护区和重点监测区,在这样一些地区要严格控制开发,建立以保护生态功能为主的政绩考核标准。同时,开发将带来一系列的社会问题,如移民问题、泥沙问题、环境保护问题等,并认为贫困问题可以通过其他途径,如发展旅游业来解决。

    在这场讨论中,无论持何种观点,无论争论的结果怎样,有一点是肯定的,就是这场争论将为怒江水电站的开发提供很多很好的建议,为促进怒江有效、合理的开发起到不可估量的作用。这场讨论将促使有关部门对项目进行科学论证,促使工程建设更加重视环境保护,提醒开发者注重社会效益。

    在这场争论中,我们看到了政府对待公共问题的一种公开、透明、宽容的态度。对此,我们不应该仅仅停留在这次争论上,应该抓住这次争论,促进政府的政务公开。在以后涉及公共问题的重大项目立项之前,都应该提前向社会通报,征询广大人民群众和相关专家的意见。在必要时,还应该召开听证会,将听证的结果作为我们制定政策的重要参考,同时,通过电视、广播、报纸、网络以及辩论赛等各种形式展开广泛的讨论。只有这样,我们才能做到集思广益、群策群力,共同做好公共项目的开发。

    总的来说,希望这样的讨论不是结束,而是好的开头。政府在对待这样的讨论时不仅应该宽容,而且应该积极引导,使讨论向着理性、符合社会发展要求的方向行进。同时,还应该以此为契机,建立重大公共问题讨论机制。只要我们的政府在对待重大公共问题上本着谨慎、开放的态度,集思广益,广泛听取各方面意见,那么我们不仅可以促进工程有序进行,而且还将大大地推进我们的民主化建设,营造一个和谐政府与和谐社会互动共赢的良好氛围。